5月23日，工信部发布了《工业节能诊断服务行动计划》（以下简称“《行动计划》”）。

工信部称，工业节能诊断是对企业工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系开展的全面诊断，有利于帮助企业发现用能问题，查找节能潜力，提升能效和节能管理水平。“十三五”以来，通过健全节能政策法规、完善标准体系、强化节能监管、推动节能技术改造，企业能效水平持续提升，部分行业先进企业能效已达到国际先进水平。但受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等因素影响，不同地区、行业间的企业能效水平差距依然较大，企业进一步节能降耗、降本增效的需求十分迫切。

《行动计划》提出，遵循企业自愿的原则，按照制造业高质量发展和“放管服”改革要求，在持续加强企业能源消费管理、加大节能监察力度的基础上，不断强化节能服务工作，完善市场化机制。以能源管理基础薄弱的企业和行业为重点，加大节能诊断服务工作力度，使工业节能逐步向各行业、大中小企业全面深入推进和提升。

根据计划，近期每年将对3000家以上重点企业实施节能诊断服务，培育壮大一批节能诊断服务市场化组织，制定一批重点行业节能诊断标准，努力构建公益性和市场化相结合的诊断服务体系。

《行动计划》布置了4个方面的主要任务：

一、确定诊断服务对象。一方面，支持对能源管理基础薄弱的企业全面开展诊断，主要面向机械、电气、电子、轻工、纺织等行业，以年综合能源消费量在5000~10000吨标准煤（分别折合年原煤消费量7000~15000吨，年原油消费量3500~7000吨，年天然气消费量400万~800万立方米，年综合用电量4000万~8000万千瓦时）的企业为重点，全面支持开展节能诊断。另一方面，引导重点高耗能行业开展专项诊断，主要面向技术、工艺、装备较先进、能源管理体系相对完善的钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业，以年综合能源消费量10000吨标准煤以上（分别折合年原煤消费量约15000吨以上，年原油消费量约7000吨以上，年天然气消费量约800万立方米以上，年综合电耗约8000万千瓦时以上）的企业为重点，鼓励自主开展专项节能诊断。

二、明确诊断服务内容。围绕企业生产工艺流程和主要技术装备，做好能源利用、能源效率和能源管理三方面诊断工作；对以煤炭消费为主的工艺装备，重点对燃煤锅炉及炉窑能效进行诊断，分析节能技术改造潜力；对以电力消费为主的工艺装备，重点对电机系统及电窑炉能效进行诊断，分析先进节能技术装备应用潜力；对以油气消费为主的工艺装备，重点对燃油燃气锅炉、炉窑及油气资源能量转换设备的能效进行诊断，分析节能技术应用和能源转化效率提升潜力。

三、推动实施节能技术改造。诊断工作完成后，节能诊断服务市场化组织应协助企业分析应用诊断结果，围绕生产工艺、技术装备、系统优化、运行管理等方面提出节能改造建议，并评估预期综合效益。鼓励企业与节能服务市场化组织、节能技术装备提供商等对接，利用合同能源管理等方式实施节能技术改造，并跟踪项目实施情况，评价节能降耗效果。

四、加强诊断服务能力建设。具体包括：根据不同行业的主要工艺设备和用能特点，分行业梳理和提炼节能诊断的重点内容和模式，组织编写节能诊断指南和标准；发布优秀案例和节能改造项目库；搭建节能诊断数据平台，建立行业用能结构、工艺技术、能效指标数据库等。

《行动计划》提出3条保障措施：一是加强组织领导，工信部每年将发布节能诊断重点工作计划；二是加大政策支持，利用工业节能与绿色制造等相关预算资金，支持开展节能诊断服务，鼓励有条件的地区出台配套支持政策；三是做好推广交流，对工业企业节能诊断工作及时进行总结，加大对典型案例和工作创新模式的宣传。

工信部强调，开展诊断工作必须遵循企业自愿参与原则，不得增加企业额外负担；选择信誉佳、专业强的市场化组织，采用合同能源管理等多种市场化节能服务模式，为企业提供优质、高效、规范的节能诊断服务；各级工业和信息化主管部门要加强指导，杜绝强制服务、强制收费，对违规增加企业负担的依法依规进行处理。