黄如楷委员：
您提出的《关于加速在国家重要场馆等进行5G铺设的提案》收悉。经研究，现答复如下：
5G是支撑经济社会加快构建新发展格局的关键新型基础设施，深化5G建设部署、加强5G创新应用，对于推进“十四五”经济社会高质量发展具有重要意义。诚如您所言，将5G网络铺设及应用重点优先放在国家、省级会议中心、展览/体育场馆等国家级别重要场馆及涉及国计民生重要场所，能够以点带面推动5G网络建设和融合应用，提升我国5G产业规模化发展优势。
一、已开展的工作
党中央、国务院高度重视5G等新型基础设施建设发展，习近平总书记多次就推进5G网络加快发展作出重要指示批示，国民经济和社会发展“十四五”规划明确提出“加快5G网络规模化部署”“构建基于5G的应用场景和产业生态”。工业和信息化部组织行业深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，努力克服疫情影响，全力推进5G网络建设和应用推广，重点加强5G在城区重点场所的深度覆盖。
（一）加强统筹规划，推进网络建设。
工业和信息化部按照适度超前的原则，凝聚产业合力，全力推进5G网络发展。一是加强顶层设计。2020年印发了《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》，2021年印发了《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》，推进5G和千兆光网等网络建设互促、应用优势互补、创新业务融合。二是推进协同规划。与相关部委沟通协作，推动将5G等新型基础设施有关内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，在我部牵头组织编制的《信息通信行业发展规划（2021-2025）》中，将5G等新型信息基础设施作为“十四五”的发展重点，制定相关发展目标及举措。三是深化共建共享。联合国资委印发《关于推进基础设施共建共享 支撑5G网络加快建设发展的实施意见》，促进电信基础设施与市政、公路、铁路、电力等设施融合部署，支持中国电信和中国联通、中国移动和中国广电协同打造资源共享、集约高效的5G网络。四是营造良好环境。引导地方政府加大对5G的支持力度，推动各地将5G专项规划内容纳入国土空间规划，面向5G建设开放公共资源,出台和落实降低5G用电成本等支持政策，为5G发展提供有力支撑。
目前我国已建成全球规模最大的5G网络。截至2021年5月，全国建成5G基站超过86万个，实现所有地级市覆盖5G网络，85%以上县城城区、20%以上乡镇镇区开通5G网络，累计共建共享5G基站超过40万个，节省投资超过700亿元。优先开展机场、高铁车站、大型体育场馆等重要场景的5G室内分布建设，提升重点场所的5G覆盖水平，北京冬奥赛区的比赛场馆、京张高铁、大兴机场等重点场所已实现5G网络覆盖。
（二）促进应用创新，深化融合发展。
工业和信息化部坚持模式创新与产业需求相融合，积极推动5G应用发展，促进形成“需求牵引供给，供给创造需求”的高水平发展模式。一是组织成立5G应用产业方阵，形成供需环节有效连接，打造产业链协同体系，营造5G应用良好发展环境，推动规模化创新与发展，目前成员涵盖产学研金用共186家单位。二是连续三年组织举办了“绽放杯”5G应用征集大赛，发动社会各界力量开展5G与垂直行业在业务需求、技术突破、创新产品、商业模式等方面的探索，挖掘典型场景应用，形成可复制推广的模式。共征集5G应用案例超过8000项，覆盖消费、垂直行业及民生等领域，结合超高清视频、AR/VR、智能制造与智慧医疗等，形成了一批典型的室内场景与产业园区应用新业态新模式。三是切实推进“5G+工业互联网”512工程，推动工业企业和基础电信企业对接合作，在电子设备制造、装备制造、钢铁、采矿、电力等行业率先发展，培育形成协同研发设计、远程设备操控、现场辅助装配、无人智能巡检等典型应用场景，在建项目超过1500个，助力企业降本提质和安全生产。
（三）强化产业协同，打造技术优势。
工业和信息化部协调高校、科研院所、相关企业等各方科研力量，构建产业协同创新合力，着力提升我国5G技术实力。一是推动技术标准攻关。依托国家科技重大专项，系统推动5G芯片模组、关键元器件、基础软件、仪器仪表等关键领域的前沿布局、技术研究、工程化攻关及产业化培育，支撑我国企业申明的5G标准必要专利占比保持全球领先。二是组织开展测试验证。指导成立IMT-2020 (5G)推进组，依托研发试验基地，组织国内外企业构建多厂家公共测试环境，制定统一的测试规范，为5G技术产品研发提供联调联测和实际网络验证，奠定我国5G网络规模化建设部署的基础。三是提升创新支撑能力。支持企业打造并提供行业云服务、能力开放平台、应用开发环境等共性平台，鼓励建设形成开源社区环境，促进开放式应用创新。推动5G检测认证平台建设，面向5G系统、终端、服务、安全等各环节提升测试、检验、认证等服务能力，降低企业研发及应用成本。
（四）布局网络安全，提升保障能力。
工业和信息化部高度重视5G建设与应用中的安全保障工作。一是加强5G安全统筹谋划。指导发布中国版《5G安全报告》，系统阐释了5G安全理念，加强5G网络建设与应用安全指导，促进企业提升5G网络基础设施、融合应用、关键技术等各方面的安全保障水平。二是构建5G安全标准体系。依托IMT-2020 (5G)工作组，推动我国在3GPP、GSMA、TC260等国内外标准化组织加强5G安全标准布局，建立了覆盖基础共性安全、终端安全、网络安全、数据安全及应用安全的5G安全标准框架，开展40余项5G安全标准研制。三是夯实数据安全保护基础。初步形成涵盖数据分类分级、重要数据识别、数据安全评估等方面的行业数据安全保护制度体系，开展行业网络数据安全保护能力提升专项行动，组织300余家企业完成自评估。
二、下一步工作
我国5G商用已满两年，在5G网络建设、产业能力、应用创新等方面均取得了阶段性成果。您提出的在国家重要场馆等优先进行5G建设及应用的提案，对于我部继续深化5G网络覆盖、促进融合创新应用，具有十分宝贵的参考价值。下一步我部将继续加强顶层设计，重点探索产业应用，着力营造良好环境，完善安全保障体系，加快5G网络建设和应用进程，助力经济社会高质量发展。一是进一步落实《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》，引导行业持续推进5G网络延伸覆盖，深化网络共建共享，提升室内场景、地下及交通道路沿线5G覆盖水平，提高网络服务质量。二是继续组织做好第四届“绽放杯”5G应用征集大赛，深入探索5G应用商业模式和应用场景，促进5G在个人业务和垂直行业的普及推广，发挥5G促进信息消费、助力产业转型升级的作用。三是积极引导各地进一步对5G予以政策支持，将5G纳入市政基础设施规划，为5G站址用地和进场施工提供保障，推动相关部门加大5G用电方面的支持力度，缓解5G网络运营成本压力。四是紧跟5G网络建设和业务应用节奏，引导加强5G应用安全解决方案、产品和服务研发，推动完善和贯彻5G安全标准体系规范。
感谢您对我国5G发展的关心支持。
联系单位及电话：
工业和信息化部信息通信发展司 010-68206166
工业和信息化部
2021年8月23日
