降低企业创新成本，引导企业加大研发投入，预计2022年将为企业减免税1000亿元以上。1月7日，在浙江省出台“5+4”稳进提质政策体系新闻发布会上，浙江省科技厅党组副书记、副厅长孙旭东介绍了此前印发的《科技惠企政策十条》。
据悉，10条惠企政策中，3条为落实国家税收减免政策，主要是企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、技术转让等税收优惠；7条为省级科技惠企政策，主要是支持企业引进高层次人才、创建省技术创新中心、培育科技小巨人、科技企业专属融资等政策。
数据显示，2021年前三季度，浙江省企业研发费用加计扣除减免所得税452亿元，高新技术企业所得税优惠247亿元，技术转让减免所得税17亿元。2022年，国家将出台加计扣除新政，将科技型中小企业的研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，与制造业企业享受同等政策；国家高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税；纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。
根据《科技惠企政策十条》，为鼓励科技领军企业牵头联合产业链上下游企业、高校院所等创新资源，按照市场原则、多元化投入组建技术创新中心，浙江省将对省技术创新中心每家首年给予5000万元的补助，第二年起按照规模、绩效、贡献等主要指标核定补助经费，5年建设期内省财政补助总额不超过2亿元。
实施科技企业孵化器、众创空间奖励政策。对新认定的国家级和省级科技企业孵化器分别给予200万元、100万元的奖励；优先支持新认定的科技小巨人企业承担省级重点研发项目。鼓励市县财政按科技小巨人企业研发投入的20%予以奖补，每家不超过100万元。
“通过实施领军型创新创业团队引进培育计划、海外工程师引进计划等重大人才工程，积极支持企业引进培育高层次人才，加速集聚‘高精尖缺’人才。”孙旭东介绍，对省领军型创新团队一般给予500万元的一次性奖励，对于重点支持领域的特别优秀的基础研究团队给予1000万元的一次性奖励，所在地政府要给予同比例支持。
同时，鼓励企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构，就地引进高层次人才，开展国际化研发。研发投入总金额高于1000万元的企业、建设国际科技合作基地和国际联合实验室评价优秀的企业，均可获得一次性奖励。对企业招引年薪50万元以上的海外工程师，每年在企业工作时间累计不少于2个月的，省财政和地方财政分别资助用人单位10万元。
此外，更大力度强化高新技术产业投资用地保障。纳入省重大产业项目库的重大科技创新项目，采用奖励和预支相结合的方式给予用地保障。预计2022年200个以上高新技术产业投资项目将受惠。
在降低企业融资成本方面，联合相关金融机构推出“浙科贷”专属科技企业融资项目，高新技术企业、科技型中小企业等企业的免抵押担保贷款额度在同类型企业标准上增加30%以上、贷款期限再增加1年以上、同等条件下享受最优贷款利率。
《科技惠企政策十条》全文
为全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，落实稳字当头、稳中求进的工作要求，推进科技惠企政策扎实落地，强化企业创新主体地位，激发市场主体活力，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力科技支撑，特梳理制定相关科技惠企政策如下：
一、落实企业研发费用加计扣除政策。企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%在税前摊销。制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%。科技型中小企业研发费用加计扣除比例按国家有关规定执行。
二、落实高新技术企业所得税优惠政策。国家高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。更大力度实施科技企业“双倍增”行动计划，加快培育高新技术企业，扩大高新技术企业税收优惠政策受惠面。
三、落实技术转让等税收优惠政策。纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。居民企业符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
四、实施企业引进高层次人才补助政策。对省领军型创新团队实行500万元、1000万元两档分档资助。实施省海外工程师引进计划，所聘企业在上一年度内支付每位海外工程师的年薪在50万元（含）人民币以上的，给予所聘企业20万元资助，省级财政和市县财政各负担50%。
五、实施科技企业孵化器、众创空间奖励政策。对新认定的国家级和省级科技企业孵化器分别给予200万元、100万元的奖励；对年度绩效评价优秀的国家级和省级科技企业孵化器分别给予100万元、50万元的奖励，对年度绩效评价结果排名前20位的省级以上众创空间给予50万元的奖励，三年内不重复奖励。
六、实施企业研发国际化奖励政策。鼓励企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构，研发投入总金额高于1000万元人民币的，按核定研发投入的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励。依托企业建设的省级国际科技合作基地和国际联合实验室，绩效考核优秀的,给予最高不超过200万元的奖励。
七、实施省技术创新中心补助政策。支持领军企业牵头，整合产业链上下游优势创新资源，按照市场化原则、多元化投入创建省技术创新中心。每家中心省财政经费给予首次5000万元的支持，5年内省财政补助经费不超过2亿元，市县财政合计补助经费不低于省级财政补助经费的2倍。
八、实施科技小巨人培育政策。优先支持新认定的科技小巨人企业承担省级重点研发项目。鼓励市县财政按科技小巨人企业研发投入的20%予以奖补，每家不超过100万元。
九、实施高新技术产业投资用地保障政策。支持固定资产投资在3亿元及以上且软投入不低于5%的重大科技创新项目申报省重大产业项目。软投入强度不足5%的，申报单位牵头承担1项及以上国家科技重大专项或3项及以上省级科技计划项目的，或申报单位获得国家科学技术奖或省科学技术奖二等奖以上的，也可申报省重大产业项目。纳入省重大产业项目库的重大科技创新项目，采用奖励和预支相结合的方式给予用地保障。支持企业建设小试中试基地，对提供行业服务、市场化运营的小试中试基地，简化环评、能评、安评等审批流程，适当放宽亩均税收、亩均收入等指标。
十、实施科技企业融资政策。联合相关金融机构推行“浙科贷”专属融资政策，科技“小巨人”、高新技术企业、科技型中小企业、承担省级以上科技攻关计划项目的企业、科创板企业和纳入科创企业重点名单企业、26县重点科技企业，免抵押担保贷款额度在同类型企业标准上增加30%以上、贷款期限再增加1年以上、同等条件下享受最优贷款利率。
